Рост сбережений. Консультации в области финансов.04 июня 2015 Сергей Кикевич Все авторы
- Госслужащие не имеют право пользоваться зарубежными инвестиционными инструментами
- ETF на ММВБ, а также зарубежное накопительное страхование – спорные инструменты (для госслужащего прямого запрета на владение нет)
- Владение зарубежной недвижимостью для госслужащих пока разрешено
- Врачи, учителя и другие бюджетники под ограничения не попадают
- У госслужащих есть возможность инвестировать за рубеж через российские фонды
Внимание, по данным МинТруда, ПИФ и БПИФ, инвестирующие в иностранные ценные бумаги, так же попадают под ограничение.
Подробно об этом читайте в статье Инвестиции для госслужащих: ПИФ и БПИФ с иностранными ценными бумагами.
Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в России 17,7% работоспособного населения заняты в госучрежденях. В эту категорию попадают не только чиновники, но и все бюджетники – врачи, учителя, правоохранительные органы, военные и т.д., но это цифра не учитывает работников корпораций, принадлежащих государству.
Очевидно, что 17,7% - это довольно большая часть населения нашей страны и, как показывает практика, не все бюджетники знакомы со своими возможностями и ограничениями в области инвестиций.
Начнем с того, что ограничения в области инвестиций для госслужащих безусловно есть. Согласно закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ФЗ №79 в редакции от 22.12.2014 (статья 17 пункт 1.1):
Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Как видно из этой выдержки, под запрет кроме иностранных банковских счетов попадают иностранные финансовые инструменты. В эту категорию попадают акции, облигации, паи фондов, производные инструменты и доверительное управление.
Под некоторым вопросом остается накопительное страхование за рубежом. Несмотря на отсутствие четкого определения, большинство экспертов считают такой вид страхования финансовым инструментом.
Интересно, что под запрет попадают депозитарные расписки некоторых российских компаний, которые прошли IPO за рубежом и теперь представлены на Московской бирже (по сути это иностранные акции). Например: Яндекс, Тинькофф банк, Полиметалл, Х5, Lenta и другие.
Нельзя так же покупать бумаги иностранных ETF (биржевых фондов) на Московской бирже.Сегодня на Мосбирже представлены биржевые фонды двух иностранных управляющих компаний: FinEx и ITI Capital.
Покупка иностранного пая ETF или депозитарной расписки сейчас довольно просто осуществима через любого брокера на Мосбирже. В этом заключается основная опасность. Брокер не обязан уведомлять госслужащего о существующих запретах и спокойно приобретет для него иностранную бумагу. За этим, конечно, последуют довольно крупные неприятности для самого госслужащего.
Под запрет пока не попала недвижимость, хотя запрет на владение зарубежной недвижимостью для чиновников уже много лет обсуждается в Думе, решение так и не принято.
По владению российскими ценными бумагами существует следующее ограничение:
«… если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление…»
Это ограничение по определению касается только руководителей учреждений и госкорпораций.
На кого действуют ограничения
Как видно, Закон о государственной службе накладывает довольно серьезные ограничения, особенно для тех, кто желает диверсифицировать свои инвестиции с помощью зарубежных активов. Но не стоит слишком сильно расстраиваться. Ограничения распространяются далеко не на всех госслужащих, а бюджетники (учителя, врачи и т.п.) вообще могут инвестировать без ограничений.
В ФЗ №79 фигурирует следующий список должностей:
- государственные должности Российской Федерации;
- должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;
- должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации;
- государственные должности субъектов Российской Федерации;
- должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или Генеральным прокурором Российской Федерации;
- должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти;
- должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
- должности глав городских округов, глав муниципальных районов;
- должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности в Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные соответственно нормативными правовыми актами…
Все запреты относятся так же к супругам и несовершеннолетним детям должностных лиц.
Более подробное исследование со списками должностных лиц читайте в нашем исследовании Инвестиции для госслужащих: Запрет на иностранные счета и финансовые инструменты.
Если обобщить, то под ограничения попадают некоторые руководители в органах исполнительной, законодательной и судебной власти, а также работники госкорпораций. Врачи, учителя и другие бюджетники под ограничения не попадают.
Кроме того, всегда остается возможность инвестировать в российские ценные бумаги. Все госслужащие могут покупать паи российских инвестиционных фондов, которые инвестируют в определенные категории зарубежных активов. Сейчас на рынке существуют ПИФы, занимающиеся покупкой золота и других драгоценных металлов за рубежом, иностранных акций и облигаций, недвижимости и т.п.
Другие материалы из цикла "Инвестиции для госслужащих"
Похожие материалы:
— Инвестиции для госслужащих: Запрет на иностранные счета и финансовые инструменты
— Доходности активов 2022: акции, облигации, недвижимость, золото и серебро, банковские вклады
— Независимые инвестиционные советники в России и за рубежом
— Инвестиционные советники Fee-Only и продавцы финансовых продуктов
Я — государственный гражданский служащий. Родители в этом году подарили мне свои акции, полученные по приватизации в 90-х годах.
Доходность акций невелика. Через них повлиять на компанию я никак не смогу, хотя она и входит в круг подконтрольных мне организаций.
Будет ли считаться конфликтом интересов такая ситуация, если я продолжу владение акциями? Как понять «приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход»? Какие случаи и каким законом установлен запрет на приобретение акций? Какого приобретения: покупки, дарения? Есть ли судебная практика по таким случаям?
Заранее благодарю за ответ!
Являюсь супругом гос. служащего (самого низшего звена). У меня есть ИИС. Я понимаю, что без ограничений торгую российскими ценными бумагами на Мос. Бирже. Но у меня есть и некоторые Ноты Брокеркредитсервис (эмитент — Брокеркредитсервис Кипр), но они торгуются на Московской Бирже (прошли листинг), относятся ли они к иностранным ценным бумагам. И на какой документ можно сослаться, интерпретируя их не иностранные ценные бумаги?
Заранее благодарен.
Обращаем ваше внимание, что Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации «По вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год)», где подробно освещаются вопросы заполнения справки о доходах государственными служащими.
(1) Исходя из принципа единоначалия, согласиться с позиций руководства, вне зависимости от того, что такое указание (запрет на ИИС/ПИФы) не основаны на требованиях закона. В конце концов, вам еще предстоит работать с этим начальством и портить с ним отношения на данной должности может выйти себе дороже. Если вам ближе такая позиция, возможно вам стоит задуматься об инвестициях в объекты, которые не вызовут негативной реакции ваших руководителей, например в жилую или коммерческую недвижимость.
(2) Следующим способом в подобной ситуации, может являться передача средств в доверительное управление. Стоит особо отметить, что такой способ управления, в частности, предусмотрен законодательством о государственной службе и борьбе с коррупцией для избегания ситуации конфликта интересов. В вашем же случае такой подход позволит с одной стороны, опосредованно владеть финансовыми активами (через доверительного управляющего); с другой стороны, тем самым вы не нарушите запрет вашего руководителя.
(3) Поскольку позиция вашего руководителя не основана на законе, а скорее всего ваш руководитель просто желает не допустить того, с чем он/она не знакомы и чего не понимают, и учитывая, что законодательство не содержит абсолютного запрета на инвестиции госслужащим (всего лишь ограничения, о которых ниже), возможно просто открыть ИИС и осуществлять разрешенные инвестиции с его помощью, без предварительного обсуждения и согласования. В таком сценарии необходимо учитывать, что вам, возможно, будет необходимо отчитываться в установленном порядке о своем имуществе в виде ценных бумаг. Мы об этом писали вам в предыдущем ответе. Также справочно сообщаем, что в целом, законодательство о госслужбе запрещает делать лишь инвестиции с использованием иностранных банков за пределами России и владеть/ пользоваться иностранными финансовыми инструментами. За исключением данных ограничений, в отношении остальных инвестиций и владения финансовыми активами у госслужащих ограничений нет. Иными словами, с точки зрения закона, вам нет необходимости получать разрешение на открытие ИИС у вашего руководства.
(4) Как трудовым законодательством, так и законодательством о гражданской службе предусмотрены механизмы разрешения индивидуальных трудовых (служебных) споров. Насколько целесообразно пользоваться данными инструментами и переводить отказ вашего руководства в формальную стратегию разрешение конфликтных ситуаций на государственной службе, необходим оценить вам исходя из обстоятельств вашей работы. Возможно, имеет смысл проконсультироваться с юрисконсультам вашего ведомства.
Ответ на ваш вопрос зависит от того, (1) является ли криптовалюта и/или вложения в нее «иностранным финансовым инструментом» по смыслу Закона 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),… в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», и (2) попадает ли такой госслужащий под ограничения, установленные указанным законом. Хотя ответ на первый вопрос может показаться неоднозначным, на наш взгляд российский правоприменители (суды, полиция, прокуратура, ведомственные комиссии и т.п.) с большой долей вероятности сочтут вложения в иностранную криптовалюту «владением» либо «пользованием» иностранными финансовыми инструментами. Даже если допустить, что некоторые госслужащие не попадают под такие ограничения, им будет необходимо определиться каким образом указывать владение таким активом при предоставлении сведений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Для начала важно отметить, что не сегодняшний день (январь 2018г.), формально в законодательстве Российской Федерации не закреплено такое понятие как криптовалюта/ виртуальная валюта. Есть ряд писем и разъяснений МинФина, Росфинмониторинга, Банка России где эти уважаемые органы власти предупреждают о высоких рисках при работе с данным видом активов. Судя по данным письмам, в целом отношение нашего государства к криптовалютам можно охарактеризовать как недоверчивое и настороженное. Есть планы по урегулированию данного вопроса (Президент РФ дал соответствующее поручение), однако на сегодня, что такое криптовалюта, до конца никто не понимает. «Правовое определение криптовалют, а также их сущность в законодательстве Российской Федерации не определены.» — Письмо МинФина от 2.10.2017 г.
Учитывая отсутствие определения криптовалюты как таковой, прямого запрета на проведение российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты законодательство Российской Федерации не содержит.
Говоря про криптовалюту и госслужбу, будет интересно узнать, что в конце декабря Минтруд выпустил рекомендации по предоставлению сведений о доходах и имуществе чиновников и членов их семей за 2017 г. В п. 55 данных рекомендаций, указано что «Формой справки не предусмотрено указание товаров, услуг, полученных в натуральной форме, а также виртуальных валют.» Указанное означает, что в справке о доходах за 2017 год чиновникам не нужно будет указывать виртуальные валюты.
По сообщениям в прессе, Минтруд сообщил, что криптовалюты не включены потому, что сейчас они никак не регулируются законами. Мол, сначала нужно принять закон, а потом уже вводить контроль.
Обращаем ваше внимание, что сказанное касается только Российской Федерации. Если криптовалюта приобретена за рубежом, история может быть другой. Купить криптовалюту за рубежом без использования банковского счета практически невозможно, а зарубежные счета граждан РФ (в том числе чиновников) и движение средств по ним подлежат декларированию ФНС. Раскрывать налоговикам придется зарубежные сделки приобретения криптовалют в составе отчетности по расходным операций по зарубежным счетам. Отдельным категориям чиновников зарубежные счета и иностранные финансовые инструменты вообще запрещены. Более подробно мы об этом расскажем на сайте в отдельной статье.
rostsber.ru/publish/investment/gossluzhba_nedvizhimost.html
В случае ПИФов Сбербанка, с одной стороны, приобретается паи российского инвестиционного фонда и запреты на владение иностранными инструментами могут показаться неприменимыми. Так, например, даже приобретая открытый ПИФ «Сбербанк — Америка», приобретаются паи российского инвестиционного фонда, т.к. данный ПИФ зарегистрирован в Российской Федерации. Вместе с тем, в правилах доверительного управления этим ПИФом «Сбербанк – Америка» (п. 16) указано, что «имущество, составляющее Фонд, является общим имуществом владельцев Инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности». Отсюда, теоретически можно сделать вывод о владении (на праве общей долевой собственности) владельцем пая ПИФ «Сбербанк – Америка» зарубежными финансовыми инструментами. Хотя такая трактовка может показаться натянутой, полностью исключать ее возможность нельзя. В этой связи, консервативный подход к трактовке запрета на владение будет заключаться в избегании ПИФов, которые вкладывается в/ владеют имуществом, попадающим под определение «иностранных финансовых инструментов».
Кстати, в отношении запрета госслужащему иметь счета в иностранных банках и владеть /пользоваться иностранными финансовыми инструментами, необходимо отметить что такой запрет не является абсолютным, а действует только в о переделённых случаях и в отношении определенных (высших) должностей государственной службы – список приведен в статье выше. Поскольку в законе он носит общий характер, каждое ведомство не его основе принимает свой собственный перечень должностей, попадающих под указанное ограничение. В отношении полиции действует Приказ МВД России от 3 июня 2015 г. N 658 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МВД РФ <…> замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
То, куда вкладывается УК, в данном случае вас не касается. Пай российского фонда только следует за индексом.
Почему только нельзя покупать ETF Finex, который вкладывается в российские компании?
Мало того, что Сбербанк «впарил» депутату абсолютно невыгодный продукт, так его еще и мандата за это лишили…
Довольно интересно, что вопрос вызвал у Прокуратуры инвестиции в золото. Вышло, что управляющая компания зачем-то покупало золото через фьючерсы на Лондонской бирже.
Так, в ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ» указано:
«Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом „О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами“.
То есть, указанный запрет распространяется на госслужащего только в случаях, предусмотренных указанным ФЗ-79 „О запрете отдельным категориям лиц...“.
Далее, если читать внимательно статью 7.1 ФЗ-273 „О противодействии коррупции“, а также статью 2 ФЗ „О запрете отдельным категориям лиц...“, учитывая запятые и контекст предложения, то во всех случаях в части упоминания должностей федеральной госслужбы и госслужбы субъектов говорится не про абсолютно все должности, а про должности, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные соответственно нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), фондов и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов.
Открываете свой (супруга) должностной регламент и убеждаетесь, что никаких вопросов суверенитета и нац. безопасности он не предусматривает, следовательно, указанные положения законодательства на Вас не распространяются.
Все не так страшно и сложно, как казалось на первый взгляд.
P.S. Что касается новости про депутата представительного органа муниципального образования, то в статье 7.1 ФЗ-273 „О противодействии коррупции“, а также статье 2 ФЗ „О запрете отдельным категориям лиц...“ прямо упоминаются депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, депутаты, замещающик должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов.
Так что новость про депутата совсем не свидетельствует о том, что проанализированные выше предложения распространяются на всех.
Почему в комментариях выше пишут только про иностранные ценные бумаги?
Русские ценные бумаги, по которым может быть получен доход, покупать можно?
Я являюсь сотрудником росгвардии.
1. Разрешено открывать ИИС?
2. Торговать на МБ российскими бумагами (акции, облигации)?
Спасибо!
2. Могу ли приобретать и владеть акциями таких эмитентов, как например, Polymetall. Спасибо
1. Открыть ИИС однозначно можете. Можете покупать, держать и продавать любые ценные бумаги, за исключением иностранных.
2. Акции Полиметалла (POLY) как раз пример иностранных бумаг. Их покупать нельзя.
На всякий случай. У нас есть теперь форум, где можно обсуждать детали подобных этому вопросов.
Вебинар Инвестиции для госслужащих
Может ли государственный служащий как физ. лицо заключать договор займа юридическому лицу(процентный), допустим раз в год? Будет ли это считаться коммерческой деятельностью?
https://rostsber.ru/service/consultation/
После прочтения статьи так и не пришел к окончательному выводу. Разъясните, может ли военнослужащий: 1. Заключить договор инвестиционного страхования жизни (страховщик — российский банк, активы вкладываются в иностранные компании) 2. Приобрести облигации российского банка?
Записывайтесь, если для вас это интересно:https://rostsber.ru/service/consultation/
Хочу уточнить, что данным вопросом хочу узнать именно законен ли сотрудникам МВД такой тип инвестирования?
Подробнее о том, почему мы так относимся к Форекс: Осторожно: ФОРЕКС
https://rostsber.ru/publish/investment/gossluzhba_ifi.html
Вы зря сдавали документы на налоговый вычет в свой финансовый отдел. Этими вопросами занимается исключительно ФНС. Ни одна бухгалтерия не возьмет на себя такие заботы. Поэтому неудивительно, что они вам отказали.
Вопрос только в том, как получить справку 2НДФЛ. Отказать они не имеют права, так как такие справки выдаются даже для банальных вещей вроде получения кредита. В общем-то вы можете так и сформулировать свой интерес к справке.
Получив 2НДФЛ, уже обращаетесь в налоговую. Здесь подробности по документам:
Налоговые вычеты по индивидуальным инвестиционным счетам (ИИС)
К теме прямого отношения не имеет но формулировка «в законах, регламентирующих право на получения налогового вычета военнослужащим есть — имущественный, социальный, а вот инвестиционного нет» мягко говоря некомпетентна. В НК РФ Статья 219.1. «Инвестиционные налоговые вычеты» нет разграничения между гражданами. Если вы гражданин России, то имеете право на инвестиционный вычет.
rostsber.ru/service/portfolio/
Для госслужащих есть скидка в 20%.
Правда за ответственное хранение активов отвечает почему-то Кастодиан (bank of New York Mellon).
— владелец ETF имеет право голоса, по акциям включенным в портфель ETF?
— не возникает ли при приобретении ETF «Конфликта интересов», что напрямую запрещено военнослужащим по ФЗ?
— и смущает тот факт, что за ответственное хранение активов ETF FXRL отвечает почему-то Кастодиан (bank of New York Mellon).., не повлияет ли это на возможность покупки?
1) Запрещено покупать производные инструменты, базовыми для которых являются иностранные финансовые инструменты? Например, если бы Сбербанк выпустил ETF на S&P 500.
2) Индекс Московской биржи Сбербанка (SBMX) также содержит среди базовых активов иностранные финансовые инструменты (к примеру, акции Яндекса). Попадает под запрет или нет, если возможно пояснить почему?
3) Фьючерс на золото, на нефть на мосбирже, базовый актив тоже зарубежный? Почему по вашему мнению не попадает под запрет?
2. Индекс Московской биржи Сбербанка (SBMX) по своей правовой природе является ценной бумагой (пай биржевого фонда), выпущенной российской компанией, а именно — Акционерным обществом «Сбербанк Управление Активами». У данного актива следующий ISIN: RU000A0ZZH92. Таким образом, мы считаем что данный инструмент не является иностранных финансовым инструментом в смысле Закона о запрете.
3. Касательно производных ценных бумаг считаем что отвечать на ваш вопрос следует аналогично п.1 выше. Ответ на вопрос будет ли такой фьючерс являться ИФИ по Закону о запрете, зависит от того, кто выпустил и кто является стороной договора по такому инструменту.
В соответствии с Правилами листинга ПАО Московская Биржа Председателем Правления 14 сентября 2018 года приняты следующие решения:
Определить:
17 сентября 2018 года как дату начала торгов в процессе обращения следующих ценных бумаг:
Наименование ценной бумаги — Инвестиционные паи Биржевого паевого инвестиционного фонда рыночных финансовых инструментов «Сбербанк — Индекс МосБиржи полной доходности „брутто“»
Полное наименование Управляющей компании — Акционерное общество «Сбербанк Управление Активами»
Тип ценных бумаг — Инвестиционные паи биржевого ПИФа
Государственный регистрационный номер правил доверительного управления, дата регистрации — 3555 от 15.08.2018
Торговый код — SBMX
ISIN код — RU000A0ZZH92
Уровень листинга — Первый уровень
www.moex.com/n20894/?nt=0
А ПИФ Российской компании, инвестирующий за рубеж, запрещен к покупке, потому что покупка пая — это напрямую покупка части базового актива?
Там все подробно разъясняется на эту тему…
https://rostsber.ru/service/consultation/
Надо будет совместно проанализировать ваши должностные инструкции и все ценные бумаги, которые были вам приобретены. Конечно, необходимо более подробно разобраться в сути претензий, которые вам предъявляет. У нас есть юрист, который специализируется на подобных ситуациях.
Спасибо за внимание, жду Вашего комментария.
Статей 2 Гражданского кодекса РФ определено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Приобретение ценных бумаг осуществляется путем заключения гражданско-правовых сделок, влекущих переход прав собственности на ценные бумаги. Таким образом, для ведения операций с ценными бумагами, в т.ч. и с акциями, владельцу таких бумаг нет необходимости иметь статус индивидуального предпринимателя, для этого вполне достаточно иметь статус собственника этих бумаг.
Данное не относится к профессиональным участникам рынка ценных бумаг. Таковыми являются юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют виды профессиональной деятельности, указанные в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг». Поскольку владельцы акций при совершении операций с ценными бумагами представляют исключительно собственные интересы и используют свои собственные средства, а не интересы и средства клиентов на основании договоров поручения, комиссии или управления, они не являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
В этой связи операции по купле-продаже ценных бумаг, совершаемые физическим лицом — не являются предпринимательской деятельностью.
На заре фондового рынка, в 1994 году, закреплялось, что купля-продажа ценных бумаг является предпринимательской деятельностью, однако ее вправе осуществлять исключительно профессиональные участники на основании лицензий, выдаваемых в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации. Позднее, с развитием законодательства о ценных бумагах, было установлено, что участниками торгов на фондовой бирже могут быть только брокеры, дилеры, управляющие, и т.д.; иными словами лица, профессионально осуществляющие предпринимательскую деятельность на фондовом рынке. Все остальные лица могут совершать операции на фондовой бирже исключительно при посредничестве брокеров, являющихся участниками торгов. Таким образом, частный инвестор на организованном фондовом рынке (бирже) не осуществляет предпринимательскую деятельность, поскольку лично не совершает сделки по купле и продаже ценных бумаг, а действует через институционального посредника — брокера или управляющую компанию.
Спасибо за внимание. Ваше мнение на такую ситуацию?
Таким образом, получение данным физическим лицом доходов от сделок с принадлежащими ему на праве собственности ценными бумагами, проводимых через организацию-посредника, не может классифицироваться как получение доходов от занятия предпринимательской деятельностью.
Но фьючерс не является ценной бумагой. Получается, что данное письмо не разъясняет, может ли доход от операций с фьючерсами, проводимых через организацию-посредника, классифицироваться как доход от занятия предпринимательской деятельностью.
1. Можно ли иметь счет в российском банке в валюте евро/доллар?
2. Живу с гражданским мужем, он продает свою квартиру и новую мы покупаем на мое имя(чтобы вернуть налог и т.д), возникнут ли ко мне вопросы по этому поводу(откуда такие деньги у обычного гос служащего)?
Благодарна заранее!
В нашей компетенции только вопрос №1. Запретов на депозиты в валюте в российских банках для госчиновников не существует.
По вопросу №2 вам лучше проконсультироваться отдельно с юристом.
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.
И что вообще понимать под понятием другая оплачиваемая деятельность?
Запрета на владение акциями российских компаний нет.
Являюсь курсантом военного университета, по статусу — военнослужащий по контракту, звание — рядовой
В конце 18 открыл ИИС, а в январе купил российских облигаций и сдуру несколько акций яндекса
На следующий день что-то у меня в голове зашевелилось, я перечитал закон «о запрете...» и с ужасом для себя обнаружил, что яндекс — иностранный эмитент
В тот же день спешно все продал
Теперь боюсь, что может выйти впоследствии? Пока никаких предвестников беды нет, налоговую декларацию я не заполняю, т. к. не офицер, уляжется ли все это? Спасибо большое
Я Являюсь государственной гражданской служащей, могу ли я открыть брокерский счёт и заниматься трейдингом (спекулировать), используя только отечественные финансовые инструменты?
Получается, что т.к. исключить случай сделки на срочном рынке с нерезидеетом мы никак не можем — заявки резидентов и нерезидентов не отличаются — то как должен поступить госслужащий? Отказаться от сделок на срочном рынке, чтобы исключить возможность нарушения запретов. В сухом остатке: фьючерсы и опционы под запретом?
В связи со взрывной популярностью онлайн-образования весьма актуальным становится следующий вопрос: может ли госслужащий зарабатывать на проведении вебинаров? Как должна быть оформлена эта деятельность? Ведь единственный документ, который есть у госслужащего в этом случае — это договор с той платформой, на которой он проводит свой вебинар (это не трудовой договор, не авторский, не возмездного оказания госслужащим услуг).
Еще вопрос, а индексы я тоже не могу значит покупать, например индекс S&P 500?
Еще один любопытный момент, у вас в статье «предусматривает допуск к сведениям ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ.»
у меня же форма допуска 3
Допуск секретности 3 формы = сведения под грифом «Секретно»
т.е не особо важные, а это уже первая форма.
С этим моментом вы можете как то более подробно разобраться. Меня данная тема очень интересует. ЕСли все же что-то найдете, можно какие то ссылки, сноски и т.д
Скажите пожалуйста, может ли супруга гос. служащего иметь вклад в российском банке на свое имя? Заранее спасибо!
«О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 120 „О некоторых вопросах противодействия коррупции“ cказано „отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, исполнение обязанностей по которым предусматривает допуск к сведениям особой важности**. “ Что имеется ввиду под особой важностью в данном случае? Секретно или сов.секретно сюда тоже относится? Если я являюсь ведущим инженером в оборонной компании с допуском к секретным данным( а не особой важности) могу ли покупать фонды FINEX?
Там подробно разобрано кому и во что запрещено инвестировать.
Заранее спасибо за ответ
И последнее… я бы советовал не связываться с подобными «Инвестициями». Очень большая вероятность, что просто потеряете деньги.
Место нахождения бумаг за пределами РФ, не будет ли этот БПИФ опасным приобретением?
В статье 22 Федеральный закон от 28.12.2016 N 505-ФЗ сказано «В настоящем Федеральном законе под запретом владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами понимается запрет на прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и (или) пользование такими финансовыми инструментами.».
Не попадает ли доверительное управление у БПИФ SBSP которое предусматривает инвестирование в ИФИ под косвенное владение?
Получается по ISIN разрешено, а по косвенному владению запрещено. Или смотрится только ISIN?
Запрос был про любые акции и облигации.
В соответствии с п. 7 ст 71 фз 342-фз «О службе в органах внутренних дел» сотрудник обязан во избежание конфликта интерессов передать все ценные бумаги в ду. Без вариантов.
Мвд разъясняет, что т.к. это требование закона, то можно передать физику, например жене. А как это сделать технически найти не могу. Акции куплены на долгосрок, на рынке с ними работать не собираемся. Помогите разобраться, пожалуйста.
Я как ее муж могу открыть на себя брокерский счёт, инвестировать и использовать иностранные финансовые инструменты?
Согласно Закону о запрете, ограничения распространяются на супругов и несовершеннолетних детей государственных служащих, которые включены с соответствующие списки. Если вы уверены, что должность, которую занимает ваша супруга, не включена в соответствющие списки, то ограничений по поводу инвестиций ИФИ у вас нет. Но обращаю ваше внимание, что в случае, если ваша супруга предоставляет декларации и отчитывается по активам, то в ее отчет также нужно включать информацию и по имуществу, которым владеет супруг.
и какие перечни нужно изучить? например Положение о конкретном ведомстве?
Очень много информации написано, но конкретики нету, даже Минтруд не может разъяснить
Или я хочу купить на них машины места и перепродать их в последствии
В своем сообщении вы написали, что вас перевели с госслужбы в сотрудников, а затем задаете вопрос, связанный с ограничениями именно для госслужащих – таможенников. Представляется что вам нужно разобраться в вашем статусе (работник по ТК или госслужащий/ должностное лицо по 114-ФЗ) т.к. от этого будет зависеть попадаете ли вы под ограничения.
Также пояснили, что передача ценных бумаг в ДУ подлежит исполнению вне зависимости от ситуаций, когда владение ими может привести к конфликту интересов.
Законно ли вообще данное пояснение? Закон разрешает сотрудникам инвестировать, за исключением одного — если есть конфликт интересов. Получается МВД в целях профилактики в обязательном порядке принуждает передавать все в ДУ, иначе потенциальный конфликт интересов, и не важно, есть он на самом деле или его даже близко нет.
Мой работодатель использовал такую же аргументацию: купил ценные бумаги, значит может быть конфликт интересов (а может и не быть, лол), соответственно обязан передать в доверительное управление. Правда мне эта позиция высказывалась устно, письменных запросов работодателю я не делал.
Тем не менее три года назад я вопреки мнению кадровой службы и департамента по борьбе с коррупцией открыл на своё имя брокерский счёт и накупил ценных бумаг. За 2019 и 2020 год я сдавал декларации, ценные бумаги в них указаны. Никаких претензий или письменного указания передать ценные бумаги в доверительное управление я до сих пор не получил )))
Я конечно, понимаю, что мой способ довольно рискованный и после проверки какой-нибудь прокуратуры все может резко измениться, поэтому не стану никому советовать поступить также.
Как вариант, вы можете попробовать написать аналогичное обращение в Минтруда и соцзащиты. В их ведении находится законодательство о гражданской службе и конфликте интересов. Я писал. Ответ был вот такой
Часть 7 статьи 71 указанного закона 234-ФЗ прямо устанавливает, что если сотрудник органов внутренних дел владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), то он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.
Другими словами, вне зависимости от наличия или отсутствия конфликта интересов, такой категории госслужащих как сотрудники органов внутренних дел, прямо владеть ценными бумагами нельзя. Только через доверительное управление.
Может поищем отличия?
Часть 7 статьи 71 342-ФЗ
В случае, если сотрудник органов внутренних дел владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.
Часть 7 ст. 11 273-ФЗ
В случае, если лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.
Часть 2 ст. 17 79-ФЗ
В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Я просто к тому, что я не вижу каких-то особых ограничений для сотрудников МВД в сравнении с другими категориями государственных служащих.
Вот таможенники, да, молодцы! Постарались на славу )))) Запретили капитально ))))
1. Федеральный закон N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Процитированная вами часть 7 статьи 11, применяется к «лицам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона», которая, в свою очередь, дает следующее определение: «лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов».
Важно отметить, что данное требование распространяется на любых лиц/ работников, а не только на госслужащих. Поэтому ответ на вопрос действует ли ограничение по 273-ФЗ каждое такое лицо/ работник должен(о) получить самостоятельно исходя из требований, предъявляемым конкретным работодателем к конкретной должности.
2. Федеральный закон N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части 2 статьи 17 говорит о владении, которое приводит или может привести к конфликту интересов.
Таким образом требование по 79-ФЗ распространяется не на любых лиц (в отличие от 273-ФЗ), а только на госслужащих. Во-вторых, оно распространяется только на случаи, когда владение «приводит или может привести» к конфликту интересов.
Здесь важно отметить, что за пределами таких случаев данный запрет не действует и, что тоже важно, обязанность определить (и доложить об этом соответствующих образом) есть ли даже потенциальный конфликт интересов или нет лежит на самом госслужащем.
3. Федеральный закон N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части 7 статьи 71, предотвращает даже потенциальный конфликт интересов путем запрета сотрудникам МВД напрямую владеть ценными бумагами.
Требование по 342-ФЗ распространяется не на всех госслужащих, а только на сотрудников МВД. Во-вторых, такие сотрудники не самостоятельно определяют наличие или отсутствие конфликта интересов (как это делают «обычные» госслужащие), а вообще не допускаются до принятия такого решения, путем установления запрета на прямое владение.
4. Федеральный закон N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в части 3 стати 7 требует от любого сотрудника таможенного органа передать в доверительное управление на время прохождения службы в таможенных органах находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Хотя запрет для таможенников отчасти похож на заперт для МВД (это происходит автоматически, никакого решения сам сотрудник не принимает), на наш взгляд есть важное отличие.
Закон 342-ФЗ говорит о запрете для МВД в отношении «ценных бумагах» вообще, упоминая в скобках долевые бумаги; то 114-ФЗ говорит только о запрете только долевых ценных бумагах (акций). Из этого следует что сотрудникам таможни можно владеть долговыми бумагами (облигациями) без ограничений. В отношении же сотрудников МВД, исходя из положений 234-ФЗ, такого однозначного вывода сделать нельзя.
Поэтому различия в ограничениях есть и правильно будет разбираться в каждом конкретном случае какие и кому ограничения (и на основании чего) будут применимы.
Вот таможенники, да, молодцы! Постарались на славу )))) Запретили капитально ))))". Нет нигде информации о том, что может ли обладание госслужащими офз образовывать конфликт интересов?
Не могу все-таки найти ответ: могу ли использовать ИФИ на ИИС. Открыла в декабре ИИС, хочу сейчас купить акции, в основном через фонды Finex. В замешательстве. Если не сдаю декларации, то можно?
Получается владеть ценными бумагами нельзя.
rostsber.ru/publish/stocks/military_conflict_and_portfolio.html